外国人到西藏来旅游不能自由行，全程都必须要有旅行社组织，导游陪同；包括接送和区内旅游；

外国人在拉萨之外的地方旅游，必须至少有要有旅游车、导游服务；不能乘坐公交车，即便在不得已的情况下乘坐公共交通（如出租车），也必须由导游陪同；

外国人到西藏来旅游必须提前15天将护照、签证扫描件、行程计划报给西藏有接外宾资质的旅行社，再由旅行社上报旅游局，安全厅、公安厅备案，最后由旅游局颁发“旅藏确认函”，平时我们叫批件。然后才可在西藏旅游；

如果要去“非开放地区”如西藏的阿里地区、日喀则边境如珠峰、樟木，山南的桑耶寺，林芝的巴松错等；外国人旅行需要办理“外国人旅行证”

如果去西藏的阿里地区、林芝的波密、昌都的然乌，外国人前往必须经过外办以及军区批准，颁发外办批函和“军区作战函”

外交官、记者等人员、媒体工作人员到西藏旅游，不能经由旅行社接待；必须走政府相关部门进行专门的外事接待流程；